全國人大代表肖北庚：劍指影視盜版 創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)環(huán)境需開“法治”方子
在數(shù)字經(jīng)濟與文化產(chǎn)業(yè)深度融合的今天，影視劇短視頻盜版問題已成為制約行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的頑疾。
全國人大代表、湖南師范大學(xué)江灣法治與公共政策研究院院長肖北庚在接受紅網(wǎng)記者采訪時指出，當(dāng)前影視劇盜版資源傳播速度驚人，用戶只需極低成本即可獲取盜版內(nèi)容。這些商家不僅承諾實時更新盜版資源，還通過各種網(wǎng)絡(luò)渠道大肆傳播，使得網(wǎng)民能夠輕易搜索到免費觀看的盜版內(nèi)容。
近年來，短視頻平臺的盜版問題日益嚴(yán)重。大量未經(jīng)授權(quán)的影視劇片段在各大平臺廣泛傳播，侵權(quán)內(nèi)容數(shù)量持續(xù)攀升。盡管相關(guān)部門開展了多次專項治理行動，刪除了大量侵權(quán)鏈接，但盜版現(xiàn)象依然嚴(yán)峻。
這些現(xiàn)象折射出版權(quán)保護的嚴(yán)峻現(xiàn)實。更為嚴(yán)重的是，盜版行為不僅侵害了著作權(quán)人的合法權(quán)益，更嚴(yán)重影響了行業(yè)的創(chuàng)新動力。
肖北庚表示，治理互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域影視劇短視頻盜版頑疾已成為法治的重要內(nèi)容，同時在一定程度上也已超越法律命題，成為國家文化軟實力競爭的關(guān)鍵戰(zhàn)場。
從制度視角看，現(xiàn)行法治對盜版侵權(quán)雖作出較多規(guī)定，但部分規(guī)則存在法律概念模糊、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺失等問題，既為某些網(wǎng)絡(luò)平臺留有可操作性空間，又難以有效遏制數(shù)字內(nèi)容傳播即時化、侵權(quán)隱蔽化的盜版行為。
肖北庚指出，現(xiàn)實中部分網(wǎng)絡(luò)平臺系統(tǒng)性濫用“避風(fēng)港規(guī)則”，借助法律滯后性放任侵權(quán)內(nèi)容傳播，甚至通過技術(shù)手段構(gòu)建盜版產(chǎn)業(yè)鏈。這種法律滯后性使“避風(fēng)港”異化為“侵權(quán)港灣”。
為此，肖北庚建議完善相關(guān)規(guī)范，要求重點侵權(quán)平臺建立事前過濾機制，將主動防御措施明確寫入相關(guān)條款，并細(xì)化網(wǎng)絡(luò)平臺適用懲罰性賠償?shù)囊瑢⒙鋵嵃鏅?quán)監(jiān)管義務(wù)不力的平臺納入懲罰性賠償規(guī)制范圍。
盜版現(xiàn)象嚴(yán)重的一個主要原因是違法成本低，維權(quán)成本高。雖然我國知識產(chǎn)權(quán)法律已確立懲罰性賠償制度，但在實際執(zhí)行中，權(quán)利人往往面臨舉證困難等問題，導(dǎo)致懲罰性賠償適用比例較低。
對此，肖北庚提出建議：對事實清楚的侵權(quán)案件允許先行判決停止侵權(quán)；加大行為保全制度適用力度；加強知識產(chǎn)權(quán)庭建設(shè)；提高侵權(quán)判賠金額；對嚴(yán)重侵權(quán)網(wǎng)絡(luò)平臺堅決適用懲罰性賠償；發(fā)布典型指導(dǎo)案例等。
平臺責(zé)任認(rèn)定模糊、致使相關(guān)平臺缺乏足夠防止、制止盜版動力，進(jìn)一步助長了盜版行為。現(xiàn)有規(guī)則往往以權(quán)利人舉證為前提，但實際執(zhí)行過程中，平臺可通過設(shè)置高門檻駁回權(quán)利人請求，使得平臺缺乏足夠的侵權(quán)防范動機。
肖北庚建議對內(nèi)容平臺實施分級管理，要求高風(fēng)險平臺投入更多資源防控侵權(quán)；要求平臺對重復(fù)侵權(quán)賬號采取嚴(yán)厲措施；對嚴(yán)重侵權(quán)人和網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行堅決查處，敦促其落實好主體責(zé)任。
肖北庚認(rèn)為，在數(shù)字時代，影視劇短視頻版權(quán)保護需突破傳統(tǒng)治理思維，轉(zhuǎn)向“法律+技術(shù)+生態(tài)”協(xié)同治理。具體而言就是，在法律層面完善立法供給，強化司法保護；在技術(shù)層面推動新技術(shù)應(yīng)用，建立智能化監(jiān)測體系；在生態(tài)層面構(gòu)建多方參與的共治機制，培育尊重版權(quán)的網(wǎng)絡(luò)文化。
“當(dāng)法治利劍與技術(shù)盾牌協(xié)同發(fā)力，我們終將迎來數(shù)字文化繁榮發(fā)展的清朗空間?！毙け备硎?，加強影視劇短視頻盜版治理不僅是保護知識產(chǎn)權(quán)的需要，更是激發(fā)文化創(chuàng)新活力、提升國家文化軟實力的必然要求。通過多維發(fā)力，必將為數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供有力支撐。