不斷提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力
文化領(lǐng)域治理能力是國家治理體系和治理能力的重要組成部分。習(xí)指出，要“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力，在思想上、精神上、文化上筑牢黨的執(zhí)政根基和群眾基礎(chǔ)”。這一重要論述為信息化條件下提升文化領(lǐng)域治理能力指明了方向。伴隨互聯(lián)網(wǎng)與通信技術(shù)的迭代升級，大數(shù)據(jù)技術(shù)的不斷發(fā)展，數(shù)字化工具的廣泛應(yīng)用，文化領(lǐng)域治理面臨著新機遇新挑戰(zhàn)。新時代新征程，我們應(yīng)掌握信息化條件下的文化治理新方式，不斷提升治理本領(lǐng)和能力，更好應(yīng)對新形勢下文化領(lǐng)域治理的新難題，努力提高治理的系統(tǒng)性和有效性。
黨的二十大提出“推進文化自信自強，鑄就社會主義文化新輝煌”，并將“建成文化強國”納入2035年總體目標(biāo)。習(xí)在今年第8期《求是》雜志刊發(fā)的重要文章《加快建設(shè)文化強國》中強調(diào)：“建設(shè)文化強國，事關(guān)中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局，事關(guān)中華民族復(fù)興大業(yè)，事關(guān)提升國際競爭力?！毙畔⒒瘜ξ幕I(lǐng)域治理的影響是全方位、深層次的，既帶來治理效率的提升和文化活力的釋放，也是破解文化安全、數(shù)字鴻溝和治理能力滯后等難題和挑戰(zhàn)的有效方式。提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力、加快建設(shè)文化強國，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)性工程。
為文化領(lǐng)域治理賦能增效。首先，以信息化技術(shù)優(yōu)化文化領(lǐng)域的治理模式，是提高文化領(lǐng)域治理效能的有效方式。通過技術(shù)賦能、場景延伸、多元主體參與的途徑，有效地推動文化領(lǐng)域治理模式從“粗放管控”向“精準服務(wù)”轉(zhuǎn)換，形成黨的領(lǐng)導(dǎo)下政府、社會組織、市場主體、公眾等多元主體共同參與的治理體系，推動全社會文化的大發(fā)展大繁榮。其次，有利于提升文化領(lǐng)域治理效率。通過大數(shù)據(jù)庫、人工智能等技術(shù)工具對網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品開展及時分析監(jiān)控，能夠在問題出現(xiàn)苗頭之前，預(yù)先作出研判，極大提高文化安全管治效能。例如，采用數(shù)據(jù)庫技術(shù)，運用加密技術(shù)將數(shù)據(jù)分布在不同區(qū)塊，對數(shù)字文物交易、非遺傳承等作品版權(quán)登記、流轉(zhuǎn)路徑全閉環(huán)追溯，及時有效抑制文化盜版侵權(quán)等行為的發(fā)生，提高文化風(fēng)險防控效率。再次，在科技力量的推動下，文化領(lǐng)域治理范圍實現(xiàn)從局部向全域、從單一向系統(tǒng)、從國內(nèi)向國際的拓展，形成信息化條件下文化治理新格局。從傳統(tǒng)線下的劇院、圖書館等場所擴展至網(wǎng)絡(luò)社交媒體平臺、創(chuàng)作社區(qū)等虛擬空間，實現(xiàn)了文化傳播突破物理時空界限。從治理對象集中于文物保護、公共文化服務(wù)領(lǐng)域延伸到包括創(chuàng)作、傳播、消費與衍生開發(fā)在內(nèi)的新興文化業(yè)態(tài)，實現(xiàn)文化多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。從區(qū)域治理向全域協(xié)同聯(lián)動升級，全面構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化治理體系，整合基層文化資源，彌合城鄉(xiāng)文化服務(wù)差距。從國內(nèi)治理向國際參與延伸，積極傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅決文化霸權(quán)與歷史虛無主義等意識形態(tài)滲透，既維護我國文化安全又促進人類文明共同繁榮。
滿足人民群眾高品質(zhì)文化需求、提升文化服務(wù)水平。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，文化供給正在從“缺不缺”、“夠不夠”向“好不好”、“優(yōu)不優(yōu)”不斷升級轉(zhuǎn)變。人民群眾多樣化、個性化、區(qū)域化的文化需求日益增強，這對我們的文化治理能力和水平提出新的更高要求。一方面，高水準的文化治理能優(yōu)化文化產(chǎn)品供給能力。信息化、數(shù)字化的高水平文化治理，能進一步拓展“文化+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，構(gòu)建線上線下貫通、立體覆蓋的文化供給體系。順應(yīng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢，加快發(fā)展以文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新等為引領(lǐng)的新型文化業(yè)態(tài)。另一方面，高水準的文化治理進一步健全文化服務(wù)體系。通過信息化治理不斷優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，著力完善公共文化服務(wù)體系，推動各類文化經(jīng)營主體發(fā)展壯大，探索更高效率的文化產(chǎn)業(yè)運作方式和文化產(chǎn)品供給服務(wù)模式，不斷激發(fā)文化服務(wù)和文化產(chǎn)品的創(chuàng)新活力。伴隨文化領(lǐng)域治理進入信息化時代，高效的治理方式促進我國基本公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文化產(chǎn)品供給更加豐富，文化服務(wù)能力不斷提升，更好滿足人民群眾精神文化需求。
有效打擊網(wǎng)絡(luò)文化亂象、破解文化領(lǐng)域治理難題。新時代的文化領(lǐng)域治理，亟需運用信息技術(shù)統(tǒng)籌做好文化資源的有序流動、有效配置和有效監(jiān)管。當(dāng)前，隨著AI（人工智能）、區(qū)塊鏈、量子通信等新型技術(shù)飛速發(fā)展，文化領(lǐng)域治理面臨新挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)精準推送，可能導(dǎo)致文化同質(zhì)化、群體對立極端化。數(shù)字鴻溝加劇文化治理失衡，區(qū)域間文化數(shù)字化進程滯后，導(dǎo)致治理標(biāo)準難以統(tǒng)一。深度偽造技術(shù)濫用，挑戰(zhàn)文化真實性。例如，AI換臉、影視剪輯等偽造技術(shù)被濫用，催生網(wǎng)絡(luò)黑話、低俗文化、虛假新聞等不良現(xiàn)象的發(fā)生，造成跨境數(shù)據(jù)流動與監(jiān)管沖突。信息化條件下，一些自媒體平臺傳播偏好短、平、快內(nèi)容，導(dǎo)致主流價值觀的敘事被娛樂化、情緒化的碎片信息取代，主流媒體輿論主導(dǎo)地位被削弱。伴隨信息化治理快速發(fā)展，應(yīng)充分利用信息化和人工智能技術(shù)，來提升內(nèi)容把關(guān)的質(zhì)量，有效防范技術(shù)濫用、信息失真等亂象的發(fā)生，進一步加強網(wǎng)絡(luò)文化安全風(fēng)險的防控。
針對互聯(lián)網(wǎng)時代的特點，習(xí)用“四個前所未有”來概括，即“互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的影響范圍之廣、程度之深是其他科技成果所難以比擬的。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展給生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系帶來的變革是前所未有的，給世界政治經(jīng)濟格局帶來的深刻調(diào)整是前所未有的，給國家主權(quán)和國家安全帶來的沖擊是前所未有的，給不同文化和價值觀念交流交融交鋒產(chǎn)生的影響也是前所未有的”。我們應(yīng)深刻把握信息化時代文化發(fā)展規(guī)律，提升治理本領(lǐng)，更好應(yīng)對新形勢下文化領(lǐng)域治理的諸多新難題。
文化產(chǎn)品向互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化、人工智能等數(shù)智科技轉(zhuǎn)化，治理要求高。當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)帶來文化生產(chǎn)重大變革，文化生產(chǎn)進入到以新技術(shù)為基礎(chǔ)、以新業(yè)態(tài)為引領(lǐng)、以新政策為約束的新階段，以數(shù)字化、融合化、體驗式為特征的新型文化消費成為消費領(lǐng)域的熱點和亮點。大數(shù)據(jù)、大模型、沉浸式感知交互等創(chuàng)新技術(shù)的不斷迭代和發(fā)展，實現(xiàn)了傳統(tǒng)文化的數(shù)字化“新表達”，以生成式AI（人工智能）為代表的人工智能技術(shù)逐漸滲透到文化生產(chǎn)全過程。文化生產(chǎn)創(chuàng)作的邊界不斷拓寬，數(shù)據(jù)等成為重要生產(chǎn)要素。這些由重大技術(shù)突破或巨大社會需求帶動產(chǎn)生的文化產(chǎn)品，極大豐富了新型文化應(yīng)用范圍和應(yīng)用場景。同時，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，社交網(wǎng)絡(luò)、短視頻、直播等新興媒體形式不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)生各種新問題，需要及時制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，以便清晰界定信息化條件下的各類文化活動的內(nèi)容標(biāo)準和傳播邊界。同時，需要加強制度性規(guī)制，推進文化領(lǐng)域的信息化標(biāo)準建設(shè)。例如，伴隨虛擬現(xiàn)實技術(shù)的發(fā)展，沉浸式文化體驗項目的制作手段、表演形式、演出內(nèi)容、觀眾體驗等都有了全新變化，迫切需要加快完善與之相匹配的知識版權(quán)保護、文化內(nèi)容審核等法律法規(guī)體系，以防范恐怖、暴力等不良文化元素的泛濫。
文化的傳播更加方便快捷，審核難度增大。從文化領(lǐng)域治理的范圍看，信息化條件下文化傳播的時空限制被打破，治理邊界不斷延伸，治理范圍從線下場景拓展到了線上的虛擬空間，涵蓋了各類網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)作平臺、社交媒體平臺和視頻分享平臺等。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，文化的表達和形式更加多樣化，社交媒體平臺、視頻分享平臺和知識分享平臺等都在持續(xù)不斷地產(chǎn)生著各類文化信息。面對文化信息的爆炸式增長，傳統(tǒng)人工審核已難以應(yīng)對，要求我們改變以往路徑依賴，由傳統(tǒng)的人工審核擴展到利用信息技術(shù)進行人工智能審核、大數(shù)據(jù)監(jiān)控和分析等。通過人工智能審核系統(tǒng)實現(xiàn)對文化信息的快速篩選和過濾，標(biāo)記出其中可能存在問題的信息，再由人工進行精準復(fù)審，以人機協(xié)作審核提升效率和準確性。
廣大網(wǎng)民和自媒體既是文化消費者也是生產(chǎn)者，治理的復(fù)雜性強。憑借互動強、更新快、傳播廣等特點，自媒體吸引了大量用戶。在信息產(chǎn)業(yè)市場快速發(fā)展、技術(shù)持續(xù)迭代升級的大環(huán)境下，廣大網(wǎng)民不僅是文化上的受眾和文化消費者，同時也是文化信息的制造者、傳播者。廣大網(wǎng)民特別是自媒體同樣是文化領(lǐng)域治理的參與主體，需要提升其辨別不良、不實文化信息的能力和自覺抵御消極文化侵蝕的能力，提升在信息化環(huán)境下傳播和弘揚中華文化的能力。隨著生成式人工智能、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)的發(fā)展和短視頻平臺傳播力的不斷增強，自媒體失真信息更難分辨，給治理帶來新的挑戰(zhàn)，加強自媒體管理需要持續(xù)用力。例如，有的自媒體設(shè)置虛假身份吸引流量，有的蹭炒社會熱點，還有的自編自導(dǎo)自演、無中生有炮制虛假案事件……類似行為，擾亂網(wǎng)絡(luò)空間秩序，擾亂社會公共秩序。網(wǎng)絡(luò)空間是社會公共領(lǐng)域的延伸，治理網(wǎng)絡(luò)亂象需要壓實網(wǎng)絡(luò)平臺的主體責(zé)任，明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的問責(zé)機制，督促各互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)以身作則、盡職履責(zé)，推動形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。
提升文化領(lǐng)域治理能力，需要科學(xué)把握信息化條件下的新變化，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、健全制度機制、打造防控鍵條，不斷探索信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力新途徑。
堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會效益優(yōu)先。習(xí)指出：“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)。這里最關(guān)鍵的，就是必須把黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體、黨管互聯(lián)網(wǎng)原則落實到位。”黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠為文化領(lǐng)域治理的正確方向提供堅強保證。在信息化條件下，提升文化領(lǐng)域治理能力必須堅持并加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，將黨的文化工作理念、基本方針以及黨的文化戰(zhàn)略、文化政策等融入文化治理中，使信息化背景下的文化創(chuàng)作、文化傳播和文化內(nèi)容審核等各個環(huán)節(jié)更好體現(xiàn)黨的意志。同時，把握好意識形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，始終堅持社會主義先進文化前進方向，堅持把社會效益放在首位，營造出一個積極健康的文化環(huán)境，確保文化領(lǐng)域堅守正確的價值取向，彰顯正能量，從而更好滿足人民群眾高質(zhì)量的精神文化需求。
健全制度機制，培育文化創(chuàng)造能力。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，需要及時制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，以清晰界定信息化條件下各類文化活動的內(nèi)容標(biāo)準和傳播邊界。一方面，完善文化法治制度，推動文化產(chǎn)業(yè)促進法等法律落地實施，健全創(chuàng)新激勵機制、保護制度、數(shù)字版權(quán)管理制度，營造有利于文化創(chuàng)新創(chuàng)造的良好社會環(huán)境，鼓勵文化主體借助技術(shù)手段不斷創(chuàng)新發(fā)展文化內(nèi)容和文化形式，增強文化產(chǎn)品的創(chuàng)新性和競爭力。另一方面，深化文化體制機制改革，吸引社會資本參與文化服務(wù)供給。完善文化建設(shè)的制度設(shè)計，充分激活文化市場活力，為建設(shè)文化強國持續(xù)注入動力。
打造防控鏈條，筑牢文化安全防線。采取技防、標(biāo)準、制度三維聯(lián)動的方式，對文化領(lǐng)域存在的安全風(fēng)險進行全流程管控。一要建立文化安全預(yù)警機制，強化對文化安全風(fēng)險的防范。加強網(wǎng)絡(luò)文化安全的實時監(jiān)管，打擊網(wǎng)絡(luò)文化盜版和不適宜信息，維護國家安全和人民文化利益。二要打擊違法，大力實施“清朗”專項行動。集中力量整治人民群眾反映強烈的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)突出問題，做到嚴厲打擊和引導(dǎo)規(guī)范并重，亂象治理與權(quán)益保護并舉，更好提升網(wǎng)民獲得感和滿意度。持續(xù)加大對網(wǎng)絡(luò)水軍、“自媒體”亂象、短視頻沉迷等問題的治理力度，力爭以重點突破帶動整體生態(tài)優(yōu)化。三要形成制度約束，完善文化領(lǐng)域的管理規(guī)章制度和政策法規(guī)，落實政府、企業(yè)和社會三方共同管理機制，明確文化部門職責(zé)，強化文化市場監(jiān)管和執(zhí)法，推動文化產(chǎn)業(yè)規(guī)范中創(chuàng)新、安全中繁榮。
提升行業(yè)自律能力，加強自我管束。文化領(lǐng)域的治理，不僅是黨和政府部門的事，文化企業(yè)也要履行好自身責(zé)任，自覺遵守文化政策和規(guī)定，提升自我管理和約束意識，使文化創(chuàng)作和傳播的內(nèi)容符合主流價值要求。對于文化創(chuàng)作者和傳播者，既要增強運用信息技術(shù)工具進行優(yōu)質(zhì)文化創(chuàng)造和傳播的能力，也要增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識，尊重他人知識產(chǎn)權(quán)，避免侵權(quán)行為發(fā)生。引導(dǎo)文化創(chuàng)作者和傳播者樹立守法經(jīng)營理念、遵循商業(yè)道德倫理，增強責(zé)任感和使命感。
（作者：安徽大學(xué)馬克思主義學(xué)院黨委書記、安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心安徽大學(xué)研究基地研究員）